2018年，国家电网有限公司从年初开始全面开展优化营商环境业扩报装提质提效行动，并在北京、上海两地重点开展了小微企业供电服务质量提升专项行动，压环节、压时间、降成本，大幅度缩减小微企业办电时间，提高供电服务水平。

10月31日晚，世界银行发布最新版《2019年营商环境报告：强化培训，促进改革》。报告显示，在全球190个经济体中，中国营商环境全球排名由去年的第78位快速跃升至第46位。这是世界银行营商环境报告发布16年以来中国取得的最好名次。

这一次，中国的“获得电力”指标得分92.01分，较去年大幅提高了23.18分，指标排名从去年的第98位跃升至第14位。“获得电力”排名提升速度和得分提升速度，在营商环境评价体系的全部十个指标中均位居第一。

排名大幅跃升，是由于多个指标的极大改善

营商环境是一个国家运行效率的综合体现，是经济软实力的重要体现，是综合竞争力的重要因素。更加国际化、法治化、便利化的营商环境，对于招商引资起到“指南针”的作用。

世界银行一年一度发布的营商环境报告中，对全球190个经济体进行评价，将小微企业作为评价对象，包含“开办企业”“办理施工许可证”“获得电力”“登记财产”“获得信贷”等10项一级指标。在对中国的指标评价中，世界银行评价了北京、上海两座城市，两座城市的权重分别占45%和55%。

具体到“获得电力”指标，去年中国得分68.83分，排名仅为第98位。对比今年与去年的报告可以发现，中国“获得电力”指标进步十分明显。在小微企业办电环节方面，中国今年环节为3个，少于东亚及太平洋国家的平均4.3个、OECD（经合组织）国家的平均4.5个，达到了全球最佳水平。而去年的报告中，这个数字是5.5个。

在办电时间方面，中国为34天，同期东亚及太平洋国家平均65天、OECD国家平均77.2天。而去年的数字则是143.2天。

在花费成本一栏，中国小微企业花费为0，即全过程免费，同期东亚及太平洋国家的平均花费占人均收入比重为625.1%、OECD国家的平均花费占人均收入比重为64.2%。这项指标，在全世界，除中国外，仅有日本、阿联酋是全免费的国家。

“没有电，我这个现代化的民宿根本无法走向市场。”上海市浦东新区川沙新镇西南的连民村民宿负责人王冠伦称赞电力对宿予民宿改造的帮助：“原来村里基础设施非常落后，我们先去和燃气公司谈，燃气公司表示管道进来要等好几年。后来我们向供电企业申请，只用了一天，他们就解决了问题。”这家民宿拥有全国第一张正式“民宿”特许经营许可证，装修改造了农民自建房屋，建设了特色民宿文化村落。

北京的企业客户也有相似的体验。北京市海淀区五道口的桥咖啡店长谢丽丽说：“我4月20日上午打电话提出用电申请，当天下午，供电公司人员就来现场勘查，仅用13天就送电了，比我想的快了很多。而且外电源投资全部由供电公司承担，为我们大大节约了资金。”

不止于京沪两地，办电更快更便捷已全面落地

国家电网有限公司在北京、上海两地实施小微企业供电服务质量提升专项行动以来，截至10月底，两地共完成22700余户小微企业接电，客户外线接入工程零投资。

“获得电力”指标评价只抽取北京、上海作为样本，但作为全球最大的公用事业企业，公司肩负着11亿人口的供电任务。总结北京、上海经验，向全公司范围推广，是全面落实满足人民群众美好生活需要的具体行动。

去年的营商环境报告发布之后，公司以“获得电力”指标为抓手，出台一系列“提质提效行动”，在业扩报装接电方面，精简流程环节，加快接电速度，降低接电成本，提高供电可靠性；提高小微企业供电服务质量，以优质服务提升客户满意度和获得感。

在业扩报装接电提质提效行动中，公司重点构建环节少、时间短、造价低、服务优的客户办电新模式：在简化办电收资方面，公司精简、整合用电申请资料，对于没有法律法规依据的证明材料一律取消，普通高、低压客户办电收资精简为3项和2项；在精简手续环节方面，公司疏通业务流程“堵点”，压减用电报装办电环节，高、低压客户流程环节数分别压减至4个和3个；10千伏、400伏非居民客户平均接电时间分别压缩至80天和30天以内；办电成本进一步降低，取消临时接电费、变电站间隔占用费等服务收费项目……

值得一提的是，“互联网+”营销服务，让用电客户使用手机就可以办理诸多用电业务——“掌上电力”APP、95598网站等智能互动服务渠道，实现办电“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”；电网企业提供客户经理、项目经理联合上门服务，代替客户办理政府审批手续，由过去的“客户上门”改为现在的“服务上门”，为大幅度缩短办电时间搭建了平台。

一年来，公司切实落实党中央、国务院部署，释放改革红利，让用电客户有更好的服务体验。

世界银行营商环境报告发布的同一天，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势。会议指出：经济运行稳中有变，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一些政策效应有待进一步释放。要坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

就在前不久，公司提出，因地制宜，加快将国网北京、上海电力服务小微企业的改革举措向公司各单位全面推广，持续提高客户满意度，助力我国营商环境不断改善；除国网北京、上海电力外，其他省级电力公司要结合实际制订落实方案，推进办电服务新模式加快落地。在公司经营区域，这项工作仍在继续。未来可以期待，用电客户将更有获得感。

（来源：国家电网报  作者:王大鹏，和发整理发布）